受苏州市吴中区人民政府郭巷街道办事处（吴中化工园）的委托，就化工园区绿色发展技术顾问项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的供应商参加投标。
一、招标项目编号：SZRQ2019-WZ-G-042
二、招标项目需求：苏州市吴中区人民政府郭巷街道办事处（吴中化工园）所需的化工园区绿色发展技术顾问项目（详见招标文件）
（一）项目背景
2007年9月24日苏州市政府文件苏府复[2007]145号文件确认在吴中开发区内设立化工集中区，总面积约为5.22平方公里，包括河东工业园及东吴工业园部分区域，四至范围为东至苏嘉杭公路、西至古塘河、南至兴中路、吴淞江北、北至东吴南路至尹山桥东堍。根据统计，目前吴中化工集中区内有重点企业83家（化工企业共32家），以精细化工、日用化工、新材料、纺织服装（含印染）、电子信息、机械制造、生物及化工医药为主。
党的十九大报告提出，要大力推进生态文明建设，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。绿色发展是生态文明建设的重要内容，也是我国未来经济社会发展必须牢固树立的五大发展理念之一。化工园区（集中区）绿色发展也是江苏省全面深化改革的重要任务之一，也是落实绿色发展战略的重大举措。
绿色发展管理技术顾问是新兴的一种第三方环境管理咨询服务模式，是指环保服务机构为政府管理部门提供的合同式综合环保咨询服务，并视最终取得的环境管理成效或收益来收费。绿色发展管理技术顾问是以践行绿色发展理念、改善生态环境质量为核心，以环保供给侧改革为契机，以环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，以定制化创新服务为核心驱动力的环境综合服务。
（二）项目范围与期限
项目服务范围为吴中经济技术开发区化工集中区（规划面积约5.22km2）以及周边3km范围内。服务期限为政府采购合同签订后1年内。
（三）项目目标
通过为园区提供第三方环境管理咨询服务，充分发挥第三方机构的人员和技术优势，针对具有的环境问题提供定制化的解决建议，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，从而最大程度的弥补园区环保管理上的短板。园区重点负责行使其管理职能，第三方技术人员负责提供专业的技术指导和咨询服务，促进园区环保管理的专业化、精细化和集约化，从而进一步提高园区管理效率和监管水平。通过第三方服务的介入，实现对园区各企业的常态化监督，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。
（四）项目内容
1、培训服务
1.1园区环境管理人员培训
针对园区环境管理人员进行相关培训，具体内容如下所示：
(1) 提供环保政策咨询和环境保护法律问题咨询；
(2) 环保法规、政策及标准的更新及解读；
(3) 提供环保问题咨询和环保决策指导；
(4) 针对不同行业工艺流程和重点排污环节进行培训；
(5) 园区拟引进项目环保可行性咨询；
(6) 对信访投诉案件提出法律援助咨询；
(7) 园区环保工作人员业务培训；
1.2企业环保人员EHS培训
EHS是环境保护、职业健康、安全生产的缩写。EHS管理是企业日常生产中必不可少的管理内容，环境保护的相关工作包括企业控制水体污染、大气污染、噪声污染、危险废物管理、节能减排、辐射影响等；职业健康管理包含职业病管理、体检、健康提升计划、社会传播性疾病爆发下的预防、心理健康、饮食健康、压力控制等；安全生产工作包括机械安全、化学品管理、消防、安保、人机工程、辐射安全管理等。企业建立推行EHS管理体系的目的就是保护环境、改进工作场所的健康和安全、改善劳动条件、保证工厂所在社区的环境安全。在许多发达国家，EHS理念已深入到各个生产企业当中，专设EHS部门以应对企业内部面临的环境、健康以及安全领域的挑战，将可持续发展融入到企业发展战略中。
在我国，随着生态文明建设越来越上升到国家发展战略高度，企业环境健康安全相关的法律法规频繁更新。另一方面，技术日新月异，由此带来的EHS管理挑战也在不断更新，企业EHS管理面临着较大的挑战。因此，对企业管理人员进行EHS培训，可以帮助企业建立和完善EHS管理制度，识别和管理风险，能够更好地实现区域和企业的可持续发展。同时，对于管理部门来说，帮助企业推进和提升EHS管理水平，可以有效降低区域环保、安全等风险，保障环境质量，减少园区异味的发生，实现区域可持续发展。
组织企业管理人员培训40门以上EHS专业课程，主要包括：
（1）基础模块：EHS意识、管理体系标准、EHS风险识别与评价、EHS法律法规符合性；
（2）提升模块：污染预防与控制、高风险作业安全、电气与机械安全、化学品管理、消防安全、职业健康及个人防护用品、企业应急管理与响应、EHS检查与审核；
（3）高阶模块：HAZOP、危害与可操作性分析、PSM工艺安全管理、行为安全、变更管理、EHS领导力、EHS危机管理。
同时，根据园区不同行业、企业特点和需求，定制适用于企业自身的特色EHS课程。培训课程结束后进行测试，通过测试颁发机构证书等证明文件。
2、专家咨询服务
专家咨询服务可以协助园区管理部门科学的管理和规划，充分发挥专家智囊团的作用，绘好园区发展蓝图。具体咨询服务如下：
(1) 产业定位、产业空间布局、产业发展战略规划的咨询；
(2) 基础设施建设规划、园区绿化及生态防护系统规划、循环经济建设规划的咨询；
(3) 应急管理咨询，完善园区突发性环境污染事故和环境纠纷事件应急管理体系咨询；
(4) 对项目审批过程中遇到的技术难点进行咨询，如项目类别、报告形式、审批权限、产业政策、准入门槛、选址合规合理性等；
(5) 对项目环保竣工验收过程中遇到的技术难点进行咨询，如生产设施、工艺、生产规模、环保设施工艺和能力等批建符合性判断，批建不符问题的处理方式等；
(6) 不定期组织专家进行技术座谈，协助园区或企业解决技术难题。
3、企业监督管理咨询服务
提供的企业监督管理咨询服务可以协助园区管委会定期开展园区废气与废水系统、环境风险、环保制度建设和运行检查等咨询服务工作。具体服务内容如下：
(1) 在园区对重点企业进行监督管理方面提供咨询服务；
(2) 在园区对重点企业环保管理、污染控制、排污许可证执行等方面问题提供咨询服务，提出整改措施建议；
(3) 在园区对重点污染源核查和重点企业污染问题排查方面提供咨询服务；
(4) 在园区对企业排污许可证执行报告的核查工作方面提供咨询服务；
(5) 在园区对企业排污许可证实施过程的监督与核查工作方面提供咨询服务；
(6) 在园区对企业环境管理台账核对方面提供咨询服务；
(7) 在园区对重点企业环境风险源管理与环境预案修订方面提供咨询服务；
(8) 在园区对企业危险废物的规范化管理方面提供咨询服务；
(9) 在园区对废水废气的达标分析方面提供咨询服务：不定期对园区重点企业在线监测数据、自行监测数据及监督性监测数据，企业废水、废气的达标排放情况提供专家咨询服务，并提出针对性的整改措施建议；
(10)在园区对固体废物排查方面提供咨询服务：不定期对园区重点企业一般工业固体废物、危险废物的产生、贮存及处置环节提供专家咨询服务，并提出针对性的整改措施建议；
(11) 在园区对环保设施进行运营排查方面提供咨询服务：不定期对园区相关产业中重点企业在工艺、环保设施等方面存在的问题提供专家咨询服务，对园区企业环保现场规范化和环保管理提出建议。
4、园区智慧环保平台档案库建立服务
协助园区建立环保档案库，使园区管理者对辖区企业情况有更加清晰的了解。具体服务内容如下：
(1) 协助园区汇总企业基本信息；
(2) 协助园区汇总企业常用化学品种类数量及储存情况；
(3) 协助园区汇总企业产业结构、生产情况及排污信息数据等基础资料；
(4) 协助园区汇总企业环保设施、环境监测、同台环境管理台账，节能减排等日常环境管理数据等信息资料；
(5) 协助园区进行环保信息档案规范化管理；
(6) 协助园区对建立的环保档案库进行定期的更新与核查，保证信息的真实性和时效性。
5、网格化管理咨询服务
为提高化工园区环境监督管理效率，创新环保监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，结合实际情况制定园区环境监管网格化管理咨询方案。
按照“属地管理、无缝对接、全面覆盖”的原则，坚持统筹规划、整体推进，做实机构、重心下移，信息共享、联动处置，环境监管网格体系，不留死角、不存盲区，确保环境监管全覆盖。
在园区网格化管理中提供如下服务内容：
(1) 在园区调查摸底方面提供咨询服务：协助有关单位做好辖区污染源情况调查；
(2) 在园区现场巡查方面提供咨询服务：在园区环境监督员对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地等进行巡查和监督时提供咨询服务，对巡查发现的环境污染问题，第一时间协助向园区管理部门报告，由环保部门协调相关单位进行处置；
(3) 在园区处置问题时提供咨询服务：在园区管理部门发现环境污染问题或接到环境违法行为的报告后，协助进行问题调查，并由化工园区管委会负责组织实施联合执法，并在督促落实整改措施的推进中提供咨询服务；
(4) 在反馈整改情况方面提供咨询服务：协助园区对网格或区网格化管理平台报告的环境污染问题整改情况进行复查，并将有关情况按原渠道反馈；
(5)园区环境保护执法咨询服务：在园区环境监察执法人员和网格单位综合执法人员开展环境执法工作中提供相关法律法规咨询服务；
(6) 园区应急工作咨询服务：在园区重污染天气和水污染事故应急工作中提供咨询服务；
(7) 协助园区环保宣传。
（五）项目要求
1、工作人员要求
绿色发展管理技术顾问工作团队由中标单位委派，在管委会驻点办公，工作作息时间参照管委会工作人员，详细人员要求见下表：
工作团队人员表
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人员类型 |
人员性质 |
人员素质要求 |
人数 |
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环保专家 |
第三方驻点 |
十年以上环保工作经验，熟悉国家及地方环保政策、法规、标准、规范，熟悉工业园区管理和规划工作，可熟练诊断工业园区环境基础设施建设与运行状况，以及企业环保相关政策与治理技术，并具有五年以上团队建设与管理工作经验。 |
1名 |
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一般工作人员 |
第三方驻点 |
环境保护相关专业，三年以上环保工作经验，熟悉环保政策、法规、标准、规范，了解环保治理、监测技术。 |
4名 |
2、公务用车要求
中标方需针对本项目提供1辆公务用车（5座以上机动车）和7辆电动自行车，用于专家现场调查、环境信息调查等工作中使用，公务用车所产生的费用（机动车保险费、车船税费、燃油费、维修保养费、停车费、电动自行车购置费）由中标方提供。
3、办公设备及耗材要求
中标方需针对本项目提供驻点工作人员的办公设备和耗材，具体清单如下：
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系列 |
项目 |
数量 |
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IT器材 |
台式电脑 |
5台 |
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一体机（打印、复印、扫描） |
1台 |
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硒鼓 |
12盒 |
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电话机 |
2台 |
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书写工具 |
中性笔、笔记本等 |
若干 |
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A4纸 |
12箱 |
|
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文具 |
保险柜、计算器、单据、文件袋、文件夹、订书机等 |
若干 |
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日杂用品 |
垃圾袋、垃圾桶、纸杯、茶叶、暖水瓶等 |
若干 |
三、采购预算：壹佰柒拾万元整（￥1700000.00）
四、合格投标人应当具备下列条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件；
7、本项目不接受联合体投标。
五、报名及获取采购文件
报名截止时间：2019年8月14日。
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