湛江市政府采购中心受***的委托,对湛江市政务信息系统互联互通建设项目进行公开招标采购,欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购项目编号:440800-201909-282001-0006
二、采购项目名称:湛江市政务信息系统互联互通建设项目
三、采购项目预算金额(元):4,391,900
四、采购数量:1项
五、采购项目内容及需求:(采购项目技术规格、参数及要求,需要落实的政府采购政策)
2、项目细分预算
1、项目概况
(1)项目概况:建设内容包括政务信息资源共享平台定制开发实施、数据归集接口开发和《政务信息数据归集接口规范》编制等服务。
(2)建设工期:自合同签订之日起2个月。
(3)资金来源:财政资金。
(4)质量要求:合格或以上。
2、项目需求
2.1建设背景
2018年,国务院发布《国务院办公厅秘书局关于加快推进政务信息系统整合共享工作的通知》(国办秘函〔2018〕13号),要求各级政府加强政务信息联通共用,解决100个群众办事难点堵点,切实提高企业和群众办事便捷性。2018年4月相继发布了《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》(发改办高技〔2018〕447号)要求,进一步拓展数据共享范围和深度,简化数据申请流程,加快数据审批授权速度,及时响应、支撑各地区在相关政务服务办事场景的数据需求。
2018年8月,广东省人民政府办公厅发布《关于推进政务信息资源数据挂接和明确共享条件的通知》要求,深入推进我省政务信息系统整合共享工作,加快政务信息资源数据挂接,实现政务数据资源在政府部门间的共享,从而解决百项群众办事难点堵点。
为深入贯彻落实《湛江市政务信息系统整合共享工作方案》(湛府办函〔2018〕38号)精神,推进政务信息系统整合共享工作,湛江市政府选取11个试点部门,开展系统整合工作。通过本次项目,实现政务信息系统整合共享,也为其他部门带来示范性作用,从而加快推动湛江市政务数据资源在政府部门间的共享,着力破解群众反映强烈的办事难点堵点,从而提高为民服务效率。
2.2建设现状和问题
湛江市共享交换平台已与省级共享交换平台实行对接,实现市社会信用平台、市公积金中心平台、中小微企业平台等政务系统数据的共享和上报。目前全市已完成各部门目录系统用户注册与授权,共发布政务信息共享目录770项。
湛江市政务信息系统互联互通建设是一项全新实践,需要不断探索和完善。主要面临以下几个突出问题:
一是缺乏总体统筹规划。政务信息系统互联互通是一项工作量大、专业性强的工作,亟待总体统筹规划设计,需坚持顶层设计框架和系统工程推进机制相结合,推动湛江市政务信息系统互联互通建设工作迈上新台阶。
二是数据共享程度低。全市内部发展不平衡,涉及不同行业、不同群体的大数据开发利用水平差异问题,政府部门间数据分割局面尚待突破,个别部门数据共享程度低下、数据资源开发不足乃至数据质量(包括数据准确性、一致性、鲜活性、可用性等)落差的存在以及由此衍生的网络空间治理问题正在严重制约湛江市政务信息共享及大数据开发利用综合效益的提升。
三是数据安全问题凸显。随着数据共享、资源共享的深入发展,将带来多领域、多环节、多主体、多层次数据的广泛收集、海量集中,数据信息存在更新不及时、不规范、不齐全的问题,数据价值没有完全发挥出来,造成数据资产的浪费。同时为个人隐私保护和政府主权维护带来新挑战,亟需数据安全的全面保障。
2.3总体要求
为响应国家、省的号召,切实推进政务信息系统整合共享工作,加快推动政务服务“一网通办”,本项目将结合湛江市的实际情况,按照政务服务“一网通办”要求,通过建设各部门政务信息系统与政务信息资源共享平台的数据接口,完成实现市政务信息系统互联互通工作,实现政务信息系统整合共享。
通过推进政务信息系统整合共享,进一步拓展数据共享范围和深度,简化数据申请流程,加快数据审批授权速度,及时响应、支撑各地区在相关政务服务办事场景的数据需求,着力破解群众办事堵点问题,全面落实国务院提出的政务服务“一网、一门、一次”改革建设工作目标。
2.4建设任务
本项目建设任务如下:
一、市政务信息资源共享平台定制化实施
湛江市政务信息资源共享平台是基于省政务信息资源共享平台进行本地化和个性化的部署实施,需针对各部门、系统的共享目录和数据接口完成针对性改造与开发。政务信息资源共享平台需按照政务服务信息资源交换标准,根据各部门应用系统的需求,科学规划共享信息,为部门内的业务应用系统和跨部门的综合应用系统提供信息定向交换服务和信息授权共享服务,从而实现部门间数据共享。共享平台定制开发需包含节点部署、数据编目、数据归集、数据共享、运行监控等功能。
二、《政务信息数据归集接口规范》编制
通过深入调研分析,根据省政务信息资源共享平台接入规范,编制各部门详细的数据归集接口规范,包括资源名称、信息项、同步周期、传输方式、数据来源部门等详细信息。
调研的内容和对象包括:11部门政务服务事项清单、政务信息系统现状、政务信息资源的存储方式、更新周期、信息项目等内容。
三、部门数据归集接口开发
根据《政务信息数据归集接口规范》,完成11个部门的政务信息系统与政务信息资源共享平台对接,通过数据共享接口实现部门数据到市政务信息资源共享平台的对接。
2.5项目工期
本项目中标方需在中标后2个月内完成项目开发并进入试运行阶段,上线试运行1个月通过后,由采购人按照相关规定组织第三方进行验收测评,测评通过后组织最终验收。项目终验后进入1年免费系统维护期。
3、技术规范和要求
3.1建设原则要求
在建立系统的框架时,在技术路线选择、数据规范、应用系统的可维护性和可扩充性等方面给予全面地考虑和留有充分的余地。在系统的建设过程中应体现以下原则:
一是安全性原则。安全性是信息系统建设首要考虑的问题,在湛江市政务信息系统互联互通建设项目中安全性原则应该体现在网络安全性、数据安全性、用户安全性和平台集成安全性等方面。
二是统筹规划、分步实施。全市建设需要统筹规划,通盘考虑。按照整体建设目标,分步实施,保障各阶段工作的顺利开展。
三是技术领先、智慧创新。建设应在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均具有一定的先进性、前瞻性。在充分保证可用性、开放性、扩展性的前提下,采用先进的技术,如云计算技术、大数据等,建设创新型的政务体系。
四是技术成熟、稳定可靠可扩展。项目采用的技术须为成熟可靠的技术,系统部署实施之后,要能够稳定、高效的运作。建设应充分考虑未来发展,信息化建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统的总体设计应该采用层次化、组件化设计,整体构架考虑与现有系统的连接,为今后系统扩展和集成留有余地。
3.2非功能性要求
系统响应要求:响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括:系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时的响应,对常规操作要求软件没有明显停滞;对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间;系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计,使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间;对网络流量予以事先估计,根据硬件能力限制网络会话的最大数目,保证网络服务质量,系统能处理大容量数据(TB级)的实时在线访问。
运行时间要求:平台要保证能够在24×7小时全天候运行,平台的可用时间百分比不低于99.99%。
可靠性要求:系统设计建设应采用高可靠的产品和技术,充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力,确保系统运行稳定、安全可靠;系统开发要面向最终用户,使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作,系统功能要实用性强、可用性好,确保系统能长期、稳定、高效地使用。
拓展性要求:平台使用标准的开放型架构、技术进行设计,充分考虑业务的发展,当一些业务发生变更或整合系统时,对平台的影响尽可能小,对程序的改变只涉及到平台后台配置部分,而不会对平台其他部分或整体造成影响。
可维护性要求:设计和维护人员通过阅读源代码和相关文档,可以容易了解程序功能及其如何运行;本平台程序容易修改,是可理解的、通用的、简单的。平台功能的正确性应该容易被验证,程序应当是可理解的、可靠的、简单的。
可移植性要求:设计平台时,其性能的扩展性要从两个方面来考虑:每增加一倍设备,平台相关性能可增加70%-80%;设备每增加一倍的处理能力,平台相关性能可增加70%-80%,每增加一倍的存储能力,平台容量可扩充70%-80%;设计和维护人员通过阅读源代码和相关文档,可以容易了解程序功能及其如何运行;本平台程序容易修改,是可理解的、通用的、简单的;平台功能的正确性应该容易被验证,程序应当是可理解的、可靠的、简单的。
软件部署要求:本项目所建设的软件系统将基于市统一电子政务云平台进行系统部署,依托政务云平台实现网络安全防护。
4、建设内容要求
一、政务信息资源共享平台定制开发和实施服务
政务信息资源共享平台定制化开发和实施内容,主要包括节点部署、数据编目实施、数据归集、数据共享和运行监控等功能。
(一)节点部署
节点部署为各部门政务信息系统接入提供前置节点和交换节点软件授权,主要包括节点接入、节点变更和前置节点部署实施功能。
(1)节点接入:各市级部门接入,通过前置节点实现与数据交换系统的对接,前置节点需支持物理前置和虚拟前置两种。物理前置是在各接入部门机房环境内部署物理的前置服务器,虚拟前置是在系统建设管理单位利用虚拟化平台为接入部门搭建虚拟的前置服务器。
(2)节点变更:接入数据交换系统后,若使用需求发生变化,需支持变更节点相应的软硬件配置,系统需提供以下变更功能,主要包括以下四种情况:虚拟前置变更为物理前置、节点存储扩容、业务域变更和节点注销。
(3)前置节点部署:前置节点部署实施,主要包括如下内容:安装、部署数据挂接前置节点,部署实施内容包括中间件的安装和测试;应用软件的安装和测试;数据采集规则设定、数据对账报表设计;配置前置节点应用;前置节点软件安装、授权设置。
(二)数据编目
数据编目工作包括编目资源的梳理和详细实施工作。编目资源的梳理,包括数据元的梳理、代码集的梳理、信息类的梳理。详细实施工作,包括环境准备工作、系统部署实施、部门应用推广、系统使用培训。
(1)数据编目与挂接:数据编目是政府各职能部门分别对数资源进行编目管理,由管理部门统一管理。管理内容包括对编目内容进行审核、发布。数据挂接,按数据资源编目定义,进行数据处理、转换与入库工作,并同时进行数据质量核检。
(2)编码校验:编目校验是核对上述数据编目过程的准确性,主要包含目录编制与数据挂接匹配工作;需编目清单与数据对接清单对应情况核对;协助用户编制符合业务需求与数据对接需求的目录;协助主管部门审核、发布目录,检查目录编制质量,提出修改建议;协助部门进行目录对账,导出目录清单;协助部门进行目录变更,完善目录编制等内容。
(三)数据归集
数据归集是将部门前置机的数据,通过抽取、清洗、转换、加载等过程,根据编目的要求,将数据挂接到湛江市政务信息资源共享平台,为数据交换、开放、应用提供支撑,主要包含数据抽取、数据清洗、数据转换、数据加载模块。
(1)数据抽取:编目校验是核对上述数据编目过程的准确性,主要包含如下工作:目录编制与数据挂接匹配工作;需编目清单与数据对接清单对应情况核对;协助用户编制符合业务需求与数据对接需求的目录;协助主管部门审核、发布目录,检查目录编制质量,提出修改建议;协助部门进行目录对账,导出目录清单;协助部门进行目录变更,完善目录编制。支持全量和增量抽取方式。
(2)数据清洗:数据清洗和校验,从源系统或数据仓库中抽取数据清洗,按一定规则校验数据;要对来自不同部门的数据进行综合的比对清洗,验证各种数据的有效性,数据排重,去除重复的数据;保证数据的正确性和合法性。
(3)数据转换:根据数据仓库系统模型的要求,进行数据的转换、清洗、拆分、汇总等,保证来自不同系统、不同格式的数据和信息模型具有一致性和完整性,并按要求装入数据仓库。
(4)数据加载:将数据加载到目标系统,不仅是数据批量装载到目标表,加载过程还包括对代理键的管理和对维度表的管理等。
(四)数据共享
系统提供可靠的数据交换服务,实现省市之间、我市各部门之间的政务信息资源共享,主要包括数据服务管理,服务授权管理和和可视化配置等功能。
(1)数据服务管理:提供服务目录的创建、发布、使用申请和审批管理功能,用户可在该系统申请所需政务信息资源,通过系统审批后,数据自动下发到用户所在部门的前置机。
(2)服务授权管理:提供API、Web等服务调用方式,对于Web方式调用,调用服务输入用户名、经过加密的密码、服务资源标识等信息,并能提供身份鉴定及服务的访问控制。
(3)服务可视化配置:以可视化方式提供数据查询服务,通过API、web等方式调用服务时传入数据库表查询条件,能返回满足条件的结果,结果支持以XML、Json等格式字符串返回。
(五)运行监控
能以直观的方式展示前置节点的运行情况、共享交换通道的运行情况、各部门数据汇聚情况、数据场景应用情况。主要包括节点监控、数据服务、项目目录、服务目录和运行监控功能。
(1)节点监控:实时监控前置节点运行状况,提供节点数据交换量前十排名,展现节点详细运行信息。
(2)数据服务:提供平台服务信息及使用情况,包括服务名称、服务类型、所属业务名称、更新时间、上线情况等。
(3)项目目录:提供各部门数据汇聚情况可视化与数据场景应用可视化。数据汇聚情况包括部门数据汇聚目录数、数据总数、更新时间等;数据场景应用包括数据支撑场景信息、场景数据交换流向、核心数据交换情况、数据交换趋势等。
(4)服务目录:提供数据共享业务的信息可视化,包括业务名称、服务类型标识、服务类型名称、创建时间等。
(5)运行监控:提供节点、交换通道的运行监控功能,包括交换通道任务的名称、执行情况、执行时间、历史记录以及节点的运行详细情况,能准确展现各交换通道任务的情况,精确定位运行问题并及时解决问题。
(六)安全管理
本项目涉及多个政府部门数据,其中大部分数据是不对公众开放的敏感数据,因此系统还应提供多方面的安全保障功能,主要包括安全验证、数据脱敏、单位管理、用户管理、授权管理和安全审计等功能。
(1)安全验证:支持可视化创建节点安全运行环境,在节点启动和运行中进行安全验证;支持安全传输;支持可视化配置传输过程中的安全加密,安全传输通道,安全文件传输。
(2)数据脱敏:支持敏感数据模糊化和数据加密处理。
(3)单位管理:提供单位管理功能,支持创建、修改、删除。
(4)用户管理:提供用户管理功能,支持创建、修改、删除,可以设定用户有效时间、锁定时间、允许失败的次数等;提供审计员、管理员(包含超级管理员、部门管理员、组管理员)、业务员三类用户角色;业务人员支持开发者、查询者、使用者等权限级别。
(5)授权管理:支持分项授权,对交换节点、数据库连接、数据服务、流程等分项授权;支持按服务/流程类型授权、支持给定服务/流程授权;提供开发者身份鉴定及访问控制功能,用户通过身份鉴定后才可对已授权资源进行操作;提供服务调用者身份鉴定及访问控制功能,用户通过身份鉴定后才可对已授权服务进行访问。
(6)安全审计:支持用户管理安全审计,对增加或修改权限组、用户的权限操作审计;登录安全审计,审计用户登录、失败次数;配置审计,审计数据库等资源、交换等服务模型定义、项目模型等定义操作;使用安全审计,审计对资源、服务、流程等部署、使用;运行安全审计,查看使用者、运行列表、运行过程。
二、《政务信息数据归集接口规范》编制
通过深入调研分析,根据《政务信息资源目录编制指南(试行)》(发改高技〔2017〕1272号)规范要求,编制各部门详细的数据归集接口规范,包括资源名称、信息项、同步周期、传输方式、数据来源部门等详细信息。
调研的内容和对象包括:11部门政务服务事项清单、政务信息系统现状、政务信息资源的存储方式、更新周期、信息项目等内容。
交付成果包含11部门共16系统数据归集接口规范编制。
三、数据归集接口开发
按照湛江市11部门《政务信息数据归集接口规范》,完成11部门共16个政务信息系统的数据归集接口开发。
湛江市政务信息资源共享平台在电子政务外网上运行,通过部门前置机,与各部门的政务信息系统实现数据连接和交互。各部门把政务信息系统的数据从部门业务数据库中推送至部门前置机的数据库(即数据归集接口开发的内容),共享平台从前置数据库中获取数据,并落地到市级资源中心,从而实现部门数据整合和共享。政务信息资源共享平台与各系统对接示意图如下:
本项目对11个部门16个自建政务信息系统221个共享目录数据接口实施开发,单位和系统情况如下:
数据接口上线后,需提供全量和增量两种方式进行数据同步。首次数据同步,按全量同步方式将历史数据从业务数据库推送至前置数据库;后续数据同步,按共享的目录更新周期,以增量同步方式推送数据至前置数据库。
需对接的系统建设现状如下:
(1)湛江市数字化城市管理系统
湛江市数字化城市管理系统是根据省统一部署,整合多项数字城市技术,创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。彻底改变城市管理的理念,进一步完善城市管理方法,有效解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象,实现城市管理监督与服务一体化,提高政府执政能力和水平,促进和谐社会建设。数字化城市管理系统将市容环境卫生、市政道路、园林绿化等城市公共设施部件问题和行政执法、市容秩序、突发事件等事件问题纳入信息系统统一进行管理。对接本系统主要获取城市治理案件的基础信息、统计信息以及相关的地理空间基础信息等。
(2)新一代住房公积金信息管理系统
依据国家对住房公积金管理标准规范和行业发展要求,建立适应湛江市城乡统筹发展和体现湛江地域特色的公积金管理体系。建设技术领先、功能完善、安全可靠、运行高效的新型科学智能的智慧公积金管理平台。实现业务核算自主化、服务渠道多元化、管理运营科学化、风险防控体系化的战略目标,推动住房公积金事业持续、稳定、健康发展。通过本项目建设,使得湛江市公积金管理中心的基础数据、工作流程、人员配置更规范,服务渠道更为便捷。对接本系统主要获取个人住房公积金的基本信息、缴存信息、账户变动信息等。
(3)湛江市社会保障卡系统
湛江市社会保障卡系统根据《湛江市社会保障卡管理办法》,主要提供社保卡数据采集、制卡管理和信息查询功能。对接本系统主要获取个人社保卡信息。
(4)湛江市生态环境局机动车环保监管及数据交换系统
湛江市生态环境局机动车环保监管系统根据《广东省机动车排气检测监管系统建设方案》要求,建设含机车冻环保信息采集管理、信息上报、检测参数维护、排放查询分析、环保合格标志管理等功能,实现湛江市机动车环保数据的监管和数据交换功能。对接本系统主要获取机动车尾气检查信息。
(5)湛江市生态环境局移动执法系统
移动执法系统整合环保局相关部门已有的办公OA系统、环境统计系统、污染源普查系统、污染源在线监控系统、监测体系建设系统、核技术监管系统、环境行政处罚系统、大气自动监测系统、排污申报收费系统、总量减排监测监察信息管理系统、信访系统等数据。能够直观、快速、准确、全面地存储、调用和反映环保业务数据,实现数据、表格和图形的交互驱动可视化查询、稽查考核、移动执法等功能,实现信息数据的科学化、规范化和自动化管理。对接本系统主要获取执法人员、企业和台帐信息。
(6)湛江市生态环境局空气质量联网检测和预警系统
湛江市空气质量联网监测系统是对我市气候环境下的空气质量进行实时监测、趋势预警的检测系统,其通过对检测站点空气质量和气象检测信息,全面把握我市城市空气质量和气象的现状和趋势信息,并提供预警报警功能。对接本系统主要获取站点、各区域和城市的污染物信息。
(7)湛江市财政局行政事业资产管理信息系统
湛江市行政事业资产管理信息系统主要提供行政事业资产的产权管理、变动管理、以及各类资产统计报表查询功能,实现对我市行政事业资产的信息化管理。对接本系统主要获取行政事业资产的相关信息。
(8)湛江市不动产登记信息平台
湛江市不动产登记信息平台根据国土资源部下发的《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》(国土资发〔2015〕103号)的要求,建成覆盖全国的不动产登记信息平台,并实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享,提供不动产登记资料的查询。对接本系统主要获取不动产登记信息。
(9)湛江市交通运输局卫星定位数据系统
湛江市交通运输局卫星定位数据系统通过在车辆安装GPS终端,实时将车辆的运行定位数据上传至数据中心,并为后续的车辆历史轨迹分析,上下客地点分析,区域查车,实载历程分析以及信息共享等应用提供原始的数据基础。对接本系统主要获取车辆的卫星定位信息。
(10)湛江市中小(民营)企业服务与融资对接平台
湛江市中小企业服务与融资对接平台是政企互通的重要平台。将“一个窗口”对外,建立企业诉求实时受理、即时交办、规划办理、审核回复、跟踪反馈、全程监管的运行机制,实行企业诉求“统一受理、集中分办、限时办理、分别反馈、联动宣传、统一监管”的工作流程。对接本系统主要获取中小企业相关服务的政策法规信息。
(11)湛江市“双随机一公开”平台
“双随机一公开”抽查工作是指行政执法部门依据法律、法规、规章的规定,按照一定的检查比例和频次,对市场监管执法事项以及其他行政执法事项通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展行政检查,并将抽查结果及时向社会公开的工作机制。湛江市“双随机一公开”平台为各执法部门提供抽查计划管理、抽查对象管理和抽查结果公开等系统功能。对接本系统主要获取抽查计划、抽查对象和抽查结果等信息。
(12)湛江市市场监督管理局综合业务系统
湛江市市场监督管理局综合业务系统立足于工商行政管理职能,围绕企业信用建设,以企业库为基础,利用信息化手段,实现企业数据的信息共享与互联互通,创新企业监管机制,加强对企业准入行为,经营行为等市场行为的全过程监管。对接本系统主要获取企业基本信息、企业检查信息、企业处罚信息等。
(13)湛江市“一库两平台”系统
“一库两平台”系统通过对接广东省市场监督管理局、市工业和信息化局、市自然资源局、市民政局等部门,获取企业相关的信息,为市场监督管理提供依据。对接本系统主要获取各执法部门的处罚信息、检查信息、经营许可信息等。
(14)湛江市12345市民服务热线
湛江市12345市民服务热线,用来帮助群众解决生活、生产中所遇困难和问题,是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。对接本系统主要获取投诉和维权的主体信息、维权内容信息等。
(15)广东省电子证照库
广东省电子证照库是根据全省统一的电子证照标准规范,以便捷应用为导向,以安全可控为保障的基础上,建设电子证照数据库,推动行政审批事项和社会服务事项在业务审批过程中应用,减少纸质文件证照和到场次数。对接本系统主要获取个人的电子证照相关信息。
5、验收要求
在项目实施完成后,中标人提交交付申请,采购人组织第三方测评,测评通过后组织最终验收。项目终验后进入1年免费系统维护期。
中标人应提交运行稳定可靠的系统及其安装程序,整理装订好项目实施过程中产生的各阶段全部相关文档,与电子文档一并提交。
交付文档包括不限于:
1)《服务实施方案》
2)《需求规格说明书》
3)《服务详细设计说明书》
4)《测试报告》
5)《上线部署手册》
6)《用户操作手册》
7)《试运行报告》
8)《服务总结报告》
9)《验收申请》
10)《项目周报》
投标人应在投标文件中详细描述验收的组织和实施计划、测试方案、采购人验收条件等。
6、项目其他要求
投标人需要就采购人提出的项目其他要求做出回应,提供切合该项目详细的组织和实施方法。
6.1培训要求
(1)培训对象应分为普通用户、系统管理员两种,中标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划,并根据实际数量分别培训。项目建设期间,中标人需为采购人培训系统操作、系统维护人员,使有关的技术人员能够维护系统故障和完善及开发系统的功能。中标人必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。
(2)有关应用软件的操作培训课程,培训应该在系统运作前完成。中标供应商在合同签订后征得采购人同意后实施。
(3)中标人须按照采购人要求在指定项目实施所在地进行针对性培训,并提供详细的培训手册。
(4)对于所有培训,中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的培训讲师和相应的辅导人员进行培训,培训所使用的语言必须是中文,否则中标人必须提供相应的翻译。中标人应为所有被培训人员提供培训所用的文字资料和讲义等相关培训套材。所有的资料必须使用中文书写。
6.2项目实施方案要求
项目实施方案要求
投标人中标后,须在合同签订后5个工作日内提供投标项目的详细实施方案,合理安排各应用系统建设任务分解以及实施计划,详细论述各应用系统每个阶段的工作任务以及交付成果。
投标人应在投标文件中详细描述项目实施服务方案。
6.2售后服务要求
自本项目终验之日起,为采购方提供1年的免费维护服务。免费维护包括应用系统的维护、系统故障修复、BUG修复、定时检修服务和性能优化服务、运行状态检查、异常数据处理等,并保证软件的正常运行。
在免费维护期内,中标人保证提供7*24小时服务响应,系统出现故障时,维护工程师应在4小时内到现场,并在8小时内解决问题(遇到自然灾害等不可抗拒事故除外)。对于在短时间内不能解决的问题,中标人需要立即提供应急措施和应急方案。
若中标人没按投标承诺履行,甲方有权按1000元/次扣除质保金,并对因此故障而造成采购人的损失保留对中标人的法律追究权力。
7.项目成果要求
1.软件的可执行代码,可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供。
2.提供的其它技术手册(中文),包括:
1)数据库安装手册;
2)程序安装维护手册;
3)软件使用操作手册;
4)软件培训资料。
8.项目成果要求
项目综合管理:在本项目实施过程中必须严格认真做好项目管理工作;
项目范围管理:在项目启动时细分工作内容并严格确定项目的建设范围,如有变动需征求用户方的意见,并获得用户方的许可;
项目进度管理:应采用分阶段建设的方式,提供完善的进度计划并定期核实工程的进展程度,阶段建设成果和检验结果及时向用户方报告工程进展情况;
项目质量管理:在项目进展过程中应遵守质量管理计划的内容。
投标人应根据上述项目管理要求,结合本公司的项目管理体系情况,提出适合于本项目特点经过优化的项目管理体系,保障项目的顺利实施,达到项目服务质量要求。
四、商务要求
1、付款方式
由采购人按下列程序付款:
1.首期款:本合同签订后15个工作日内,采购人按程序办理政府支付手续,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额20%的合同款。
2.进度款:工程进度达60%,即完成系统基础功能搭建及不少于132个数据采集接口开发(工程进度以项目监理单位的进度报告为准)。中标人可向采购人申请支付项目进度款,采购人自收到申请之日起10个工作日内按程序办理政府支付手续,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额40%的合同款。
3.终验款:最终验收合格之日起,正常运行使用10个工作日内,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额35%的合同款。
4.尾款:最终验收合格之日起,中标人提供一年项目运维服务。维护验收合格后10个工作日内,采购人按程序办理政府支付手续,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额5%的合同款。
6.中标人凭以下有效文件与采购人结算:
(1)合同;
(2)中标人开具的正式发票;
(3)验收报告(加盖采购人公章);
(4)中标通知书。
因采购人使用的是财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
本次项目所建内容包含软件功能及外部系统数据对接,由此产生的第三方技术支持相关费用已全部包含在本次项目建设费用中,业主无需另行支付额外费用(要求提供无缝对接承诺函附在投标文件中,并在技术方案中提供详细、可行的对接方案)。
五、其它要求
(1)供应商须响应采购文件,对接受采购文件项目需求等方面做出承诺;
(2)合同履约保证金:无。
六、供应商资格:
1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。
2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件且在本项目报名截止前在“信用中国”网站、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
4、已登记报名并在湛江市政府采购业务电子交易系统进行了网上报名。
5、本项目不接受联合体投标。
七、符合资格的供应商应当在2019年10月17日至2019年10月25日期间(上午09:00至12:00,下午14:30至17:30,法定节假日除外,不少于5个工作日)***购买招标文件,招标文件每套售价0元(人民币),售后不退。
一、采购项目编号:440800-201909-282001-0006
二、采购项目名称:湛江市政务信息系统互联互通建设项目
三、采购项目预算金额(元):4,391,900
四、采购数量:1项
五、采购项目内容及需求:(采购项目技术规格、参数及要求,需要落实的政府采购政策)
序号 |
名称 |
单位 |
数量 |
预算单价(元) |
1 |
政务信息资源共享平台定制开发实施 |
项 |
1 |
677,400 |
2 |
《政务信息数据归集接口规范》 |
项 |
1 |
474,600 |
3 |
数据归集接口开发 |
项 |
1 |
3,239,900 |
预算总价:4,391,900.00元 |
||||
备注:费用包含对接部门的系统改造费用、资料费、交通费、会议费、培训人员开支、师资、后续1年的运维服务费、误餐费、中标人应缴纳的增值税、所得税以及其他税费等。 |
序号 |
项目 |
功能 |
数量 |
预算(元) |
1 |
政务信息资源共享平台定制开发 |
节点部署 |
1套 |
71,200 |
2 |
数据编目 |
1套 |
142,400 |
|
3 |
数据归集 |
1套 |
106,800 |
|
4 |
数据共享 |
1套 |
71,200 |
|
5 |
运行监控 |
1套 |
142,400 |
|
6 |
安全管理 |
1套 |
143,400 |
|
7 |
《政务信息数据归集接口规范》编制 |
编制11部门221个数据接口规范文件 |
1套 |
474,600 |
8 |
部门数据归集接口开发 |
湛江市数字化城市管理系统 |
1套 |
146,600 |
9 |
新一代住房公积金信息管理系统 |
1套 |
102,200 |
|
10 |
湛江市社会保障卡系统 |
1套 |
14,600 |
|
11 |
机动车环保监管及数据交换系统 |
1套 |
87,600 |
|
12 |
移动执法系统 |
1套 |
87,600 |
|
13 |
空气质量联网检测系统 |
1套 |
175,200 |
|
14 |
空气质量预报预警系统 |
1套 |
43,800 |
|
15 |
湛江市行政事业资产管理信息系统 |
1套 |
29,200 |
|
16 |
不动产登记信息平台 |
1套 |
14,600 |
|
17 |
湛江市卫星定位数据系统 |
1套 |
102,200 |
|
18 |
湛江市中小(民营)企业服务与融资对接平台 |
1套 |
54,600 |
|
19 |
双随机一公开平台 |
1套 |
73,000 |
|
20 |
综合业务系统 |
1套 |
1,138,800 |
|
21 |
一库两平台 |
1套 |
1,049,600 |
|
22 |
12345市民服务热线 |
1套 |
75,700 |
|
23 |
广东省电子证照库 |
1套 |
44,600 |
|
合计 |
4,391,900 |
(1)项目概况:建设内容包括政务信息资源共享平台定制开发实施、数据归集接口开发和《政务信息数据归集接口规范》编制等服务。
(2)建设工期:自合同签订之日起2个月。
(3)资金来源:财政资金。
(4)质量要求:合格或以上。
2、项目需求
2.1建设背景
2018年,国务院发布《国务院办公厅秘书局关于加快推进政务信息系统整合共享工作的通知》(国办秘函〔2018〕13号),要求各级政府加强政务信息联通共用,解决100个群众办事难点堵点,切实提高企业和群众办事便捷性。2018年4月相继发布了《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》(发改办高技〔2018〕447号)要求,进一步拓展数据共享范围和深度,简化数据申请流程,加快数据审批授权速度,及时响应、支撑各地区在相关政务服务办事场景的数据需求。
2018年8月,广东省人民政府办公厅发布《关于推进政务信息资源数据挂接和明确共享条件的通知》要求,深入推进我省政务信息系统整合共享工作,加快政务信息资源数据挂接,实现政务数据资源在政府部门间的共享,从而解决百项群众办事难点堵点。
为深入贯彻落实《湛江市政务信息系统整合共享工作方案》(湛府办函〔2018〕38号)精神,推进政务信息系统整合共享工作,湛江市政府选取11个试点部门,开展系统整合工作。通过本次项目,实现政务信息系统整合共享,也为其他部门带来示范性作用,从而加快推动湛江市政务数据资源在政府部门间的共享,着力破解群众反映强烈的办事难点堵点,从而提高为民服务效率。
2.2建设现状和问题
湛江市共享交换平台已与省级共享交换平台实行对接,实现市社会信用平台、市公积金中心平台、中小微企业平台等政务系统数据的共享和上报。目前全市已完成各部门目录系统用户注册与授权,共发布政务信息共享目录770项。
湛江市政务信息系统互联互通建设是一项全新实践,需要不断探索和完善。主要面临以下几个突出问题:
一是缺乏总体统筹规划。政务信息系统互联互通是一项工作量大、专业性强的工作,亟待总体统筹规划设计,需坚持顶层设计框架和系统工程推进机制相结合,推动湛江市政务信息系统互联互通建设工作迈上新台阶。
二是数据共享程度低。全市内部发展不平衡,涉及不同行业、不同群体的大数据开发利用水平差异问题,政府部门间数据分割局面尚待突破,个别部门数据共享程度低下、数据资源开发不足乃至数据质量(包括数据准确性、一致性、鲜活性、可用性等)落差的存在以及由此衍生的网络空间治理问题正在严重制约湛江市政务信息共享及大数据开发利用综合效益的提升。
三是数据安全问题凸显。随着数据共享、资源共享的深入发展,将带来多领域、多环节、多主体、多层次数据的广泛收集、海量集中,数据信息存在更新不及时、不规范、不齐全的问题,数据价值没有完全发挥出来,造成数据资产的浪费。同时为个人隐私保护和政府主权维护带来新挑战,亟需数据安全的全面保障。
2.3总体要求
为响应国家、省的号召,切实推进政务信息系统整合共享工作,加快推动政务服务“一网通办”,本项目将结合湛江市的实际情况,按照政务服务“一网通办”要求,通过建设各部门政务信息系统与政务信息资源共享平台的数据接口,完成实现市政务信息系统互联互通工作,实现政务信息系统整合共享。
通过推进政务信息系统整合共享,进一步拓展数据共享范围和深度,简化数据申请流程,加快数据审批授权速度,及时响应、支撑各地区在相关政务服务办事场景的数据需求,着力破解群众办事堵点问题,全面落实国务院提出的政务服务“一网、一门、一次”改革建设工作目标。
2.4建设任务
本项目建设任务如下:
一、市政务信息资源共享平台定制化实施
湛江市政务信息资源共享平台是基于省政务信息资源共享平台进行本地化和个性化的部署实施,需针对各部门、系统的共享目录和数据接口完成针对性改造与开发。政务信息资源共享平台需按照政务服务信息资源交换标准,根据各部门应用系统的需求,科学规划共享信息,为部门内的业务应用系统和跨部门的综合应用系统提供信息定向交换服务和信息授权共享服务,从而实现部门间数据共享。共享平台定制开发需包含节点部署、数据编目、数据归集、数据共享、运行监控等功能。
二、《政务信息数据归集接口规范》编制
通过深入调研分析,根据省政务信息资源共享平台接入规范,编制各部门详细的数据归集接口规范,包括资源名称、信息项、同步周期、传输方式、数据来源部门等详细信息。
调研的内容和对象包括:11部门政务服务事项清单、政务信息系统现状、政务信息资源的存储方式、更新周期、信息项目等内容。
三、部门数据归集接口开发
根据《政务信息数据归集接口规范》,完成11个部门的政务信息系统与政务信息资源共享平台对接,通过数据共享接口实现部门数据到市政务信息资源共享平台的对接。
2.5项目工期
本项目中标方需在中标后2个月内完成项目开发并进入试运行阶段,上线试运行1个月通过后,由采购人按照相关规定组织第三方进行验收测评,测评通过后组织最终验收。项目终验后进入1年免费系统维护期。
3、技术规范和要求
3.1建设原则要求
在建立系统的框架时,在技术路线选择、数据规范、应用系统的可维护性和可扩充性等方面给予全面地考虑和留有充分的余地。在系统的建设过程中应体现以下原则:
一是安全性原则。安全性是信息系统建设首要考虑的问题,在湛江市政务信息系统互联互通建设项目中安全性原则应该体现在网络安全性、数据安全性、用户安全性和平台集成安全性等方面。
二是统筹规划、分步实施。全市建设需要统筹规划,通盘考虑。按照整体建设目标,分步实施,保障各阶段工作的顺利开展。
三是技术领先、智慧创新。建设应在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均具有一定的先进性、前瞻性。在充分保证可用性、开放性、扩展性的前提下,采用先进的技术,如云计算技术、大数据等,建设创新型的政务体系。
四是技术成熟、稳定可靠可扩展。项目采用的技术须为成熟可靠的技术,系统部署实施之后,要能够稳定、高效的运作。建设应充分考虑未来发展,信息化建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统的总体设计应该采用层次化、组件化设计,整体构架考虑与现有系统的连接,为今后系统扩展和集成留有余地。
3.2非功能性要求
系统响应要求:响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括:系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时的响应,对常规操作要求软件没有明显停滞;对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间;系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计,使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间;对网络流量予以事先估计,根据硬件能力限制网络会话的最大数目,保证网络服务质量,系统能处理大容量数据(TB级)的实时在线访问。
运行时间要求:平台要保证能够在24×7小时全天候运行,平台的可用时间百分比不低于99.99%。
可靠性要求:系统设计建设应采用高可靠的产品和技术,充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力,确保系统运行稳定、安全可靠;系统开发要面向最终用户,使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作,系统功能要实用性强、可用性好,确保系统能长期、稳定、高效地使用。
拓展性要求:平台使用标准的开放型架构、技术进行设计,充分考虑业务的发展,当一些业务发生变更或整合系统时,对平台的影响尽可能小,对程序的改变只涉及到平台后台配置部分,而不会对平台其他部分或整体造成影响。
可维护性要求:设计和维护人员通过阅读源代码和相关文档,可以容易了解程序功能及其如何运行;本平台程序容易修改,是可理解的、通用的、简单的。平台功能的正确性应该容易被验证,程序应当是可理解的、可靠的、简单的。
可移植性要求:设计平台时,其性能的扩展性要从两个方面来考虑:每增加一倍设备,平台相关性能可增加70%-80%;设备每增加一倍的处理能力,平台相关性能可增加70%-80%,每增加一倍的存储能力,平台容量可扩充70%-80%;设计和维护人员通过阅读源代码和相关文档,可以容易了解程序功能及其如何运行;本平台程序容易修改,是可理解的、通用的、简单的;平台功能的正确性应该容易被验证,程序应当是可理解的、可靠的、简单的。
软件部署要求:本项目所建设的软件系统将基于市统一电子政务云平台进行系统部署,依托政务云平台实现网络安全防护。
4、建设内容要求
一、政务信息资源共享平台定制开发和实施服务
政务信息资源共享平台定制化开发和实施内容,主要包括节点部署、数据编目实施、数据归集、数据共享和运行监控等功能。
(一)节点部署
节点部署为各部门政务信息系统接入提供前置节点和交换节点软件授权,主要包括节点接入、节点变更和前置节点部署实施功能。
(1)节点接入:各市级部门接入,通过前置节点实现与数据交换系统的对接,前置节点需支持物理前置和虚拟前置两种。物理前置是在各接入部门机房环境内部署物理的前置服务器,虚拟前置是在系统建设管理单位利用虚拟化平台为接入部门搭建虚拟的前置服务器。
(2)节点变更:接入数据交换系统后,若使用需求发生变化,需支持变更节点相应的软硬件配置,系统需提供以下变更功能,主要包括以下四种情况:虚拟前置变更为物理前置、节点存储扩容、业务域变更和节点注销。
(3)前置节点部署:前置节点部署实施,主要包括如下内容:安装、部署数据挂接前置节点,部署实施内容包括中间件的安装和测试;应用软件的安装和测试;数据采集规则设定、数据对账报表设计;配置前置节点应用;前置节点软件安装、授权设置。
(二)数据编目
数据编目工作包括编目资源的梳理和详细实施工作。编目资源的梳理,包括数据元的梳理、代码集的梳理、信息类的梳理。详细实施工作,包括环境准备工作、系统部署实施、部门应用推广、系统使用培训。
(1)数据编目与挂接:数据编目是政府各职能部门分别对数资源进行编目管理,由管理部门统一管理。管理内容包括对编目内容进行审核、发布。数据挂接,按数据资源编目定义,进行数据处理、转换与入库工作,并同时进行数据质量核检。
(2)编码校验:编目校验是核对上述数据编目过程的准确性,主要包含目录编制与数据挂接匹配工作;需编目清单与数据对接清单对应情况核对;协助用户编制符合业务需求与数据对接需求的目录;协助主管部门审核、发布目录,检查目录编制质量,提出修改建议;协助部门进行目录对账,导出目录清单;协助部门进行目录变更,完善目录编制等内容。
(三)数据归集
数据归集是将部门前置机的数据,通过抽取、清洗、转换、加载等过程,根据编目的要求,将数据挂接到湛江市政务信息资源共享平台,为数据交换、开放、应用提供支撑,主要包含数据抽取、数据清洗、数据转换、数据加载模块。
(1)数据抽取:编目校验是核对上述数据编目过程的准确性,主要包含如下工作:目录编制与数据挂接匹配工作;需编目清单与数据对接清单对应情况核对;协助用户编制符合业务需求与数据对接需求的目录;协助主管部门审核、发布目录,检查目录编制质量,提出修改建议;协助部门进行目录对账,导出目录清单;协助部门进行目录变更,完善目录编制。支持全量和增量抽取方式。
(2)数据清洗:数据清洗和校验,从源系统或数据仓库中抽取数据清洗,按一定规则校验数据;要对来自不同部门的数据进行综合的比对清洗,验证各种数据的有效性,数据排重,去除重复的数据;保证数据的正确性和合法性。
(3)数据转换:根据数据仓库系统模型的要求,进行数据的转换、清洗、拆分、汇总等,保证来自不同系统、不同格式的数据和信息模型具有一致性和完整性,并按要求装入数据仓库。
(4)数据加载:将数据加载到目标系统,不仅是数据批量装载到目标表,加载过程还包括对代理键的管理和对维度表的管理等。
(四)数据共享
系统提供可靠的数据交换服务,实现省市之间、我市各部门之间的政务信息资源共享,主要包括数据服务管理,服务授权管理和和可视化配置等功能。
(1)数据服务管理:提供服务目录的创建、发布、使用申请和审批管理功能,用户可在该系统申请所需政务信息资源,通过系统审批后,数据自动下发到用户所在部门的前置机。
(2)服务授权管理:提供API、Web等服务调用方式,对于Web方式调用,调用服务输入用户名、经过加密的密码、服务资源标识等信息,并能提供身份鉴定及服务的访问控制。
(3)服务可视化配置:以可视化方式提供数据查询服务,通过API、web等方式调用服务时传入数据库表查询条件,能返回满足条件的结果,结果支持以XML、Json等格式字符串返回。
(五)运行监控
能以直观的方式展示前置节点的运行情况、共享交换通道的运行情况、各部门数据汇聚情况、数据场景应用情况。主要包括节点监控、数据服务、项目目录、服务目录和运行监控功能。
(1)节点监控:实时监控前置节点运行状况,提供节点数据交换量前十排名,展现节点详细运行信息。
(2)数据服务:提供平台服务信息及使用情况,包括服务名称、服务类型、所属业务名称、更新时间、上线情况等。
(3)项目目录:提供各部门数据汇聚情况可视化与数据场景应用可视化。数据汇聚情况包括部门数据汇聚目录数、数据总数、更新时间等;数据场景应用包括数据支撑场景信息、场景数据交换流向、核心数据交换情况、数据交换趋势等。
(4)服务目录:提供数据共享业务的信息可视化,包括业务名称、服务类型标识、服务类型名称、创建时间等。
(5)运行监控:提供节点、交换通道的运行监控功能,包括交换通道任务的名称、执行情况、执行时间、历史记录以及节点的运行详细情况,能准确展现各交换通道任务的情况,精确定位运行问题并及时解决问题。
(六)安全管理
本项目涉及多个政府部门数据,其中大部分数据是不对公众开放的敏感数据,因此系统还应提供多方面的安全保障功能,主要包括安全验证、数据脱敏、单位管理、用户管理、授权管理和安全审计等功能。
(1)安全验证:支持可视化创建节点安全运行环境,在节点启动和运行中进行安全验证;支持安全传输;支持可视化配置传输过程中的安全加密,安全传输通道,安全文件传输。
(2)数据脱敏:支持敏感数据模糊化和数据加密处理。
(3)单位管理:提供单位管理功能,支持创建、修改、删除。
(4)用户管理:提供用户管理功能,支持创建、修改、删除,可以设定用户有效时间、锁定时间、允许失败的次数等;提供审计员、管理员(包含超级管理员、部门管理员、组管理员)、业务员三类用户角色;业务人员支持开发者、查询者、使用者等权限级别。
(5)授权管理:支持分项授权,对交换节点、数据库连接、数据服务、流程等分项授权;支持按服务/流程类型授权、支持给定服务/流程授权;提供开发者身份鉴定及访问控制功能,用户通过身份鉴定后才可对已授权资源进行操作;提供服务调用者身份鉴定及访问控制功能,用户通过身份鉴定后才可对已授权服务进行访问。
(6)安全审计:支持用户管理安全审计,对增加或修改权限组、用户的权限操作审计;登录安全审计,审计用户登录、失败次数;配置审计,审计数据库等资源、交换等服务模型定义、项目模型等定义操作;使用安全审计,审计对资源、服务、流程等部署、使用;运行安全审计,查看使用者、运行列表、运行过程。
二、《政务信息数据归集接口规范》编制
通过深入调研分析,根据《政务信息资源目录编制指南(试行)》(发改高技〔2017〕1272号)规范要求,编制各部门详细的数据归集接口规范,包括资源名称、信息项、同步周期、传输方式、数据来源部门等详细信息。
调研的内容和对象包括:11部门政务服务事项清单、政务信息系统现状、政务信息资源的存储方式、更新周期、信息项目等内容。
交付成果包含11部门共16系统数据归集接口规范编制。
三、数据归集接口开发
按照湛江市11部门《政务信息数据归集接口规范》,完成11部门共16个政务信息系统的数据归集接口开发。
湛江市政务信息资源共享平台在电子政务外网上运行,通过部门前置机,与各部门的政务信息系统实现数据连接和交互。各部门把政务信息系统的数据从部门业务数据库中推送至部门前置机的数据库(即数据归集接口开发的内容),共享平台从前置数据库中获取数据,并落地到市级资源中心,从而实现部门数据整合和共享。政务信息资源共享平台与各系统对接示意图如下:
本项目对11个部门16个自建政务信息系统221个共享目录数据接口实施开发,单位和系统情况如下:
部门名称 |
政务信息系统名称 |
共享目录 接口数(个) |
市城市管理和 综合执法局 |
湛江市数字化城市管理系统 |
10 |
市住房公积金管理中心 |
新一代住房公积金信息管理系统 |
7 |
市人力资源和 社会保障局 |
湛江市社会保障卡系统 |
1 |
市生态环境局 |
机动车环保监管及数据交换系统 |
6 |
移动执法系统 |
6 |
|
空气质量联网检测系统 |
12 |
|
空气质量预报预警系统 |
3 |
|
市财政局 |
湛江市行政事业资产管理信息系统 |
2 |
市自然资源局 |
不动产登记信息平台 |
1 |
市交通运输局 |
湛江市卫星定位数据系统 |
7 |
市工业和信息化局 |
湛江市中小(民营)企业服务与融资平台 |
1 |
市市场监督管理局 |
双随机一公开平台 |
5 |
综合业务系统 |
78 |
|
一库两平台 |
76 |
|
市行政服务中心 |
12345市民服务热线 |
5 |
市政务服务数据管理局 |
广东省电子证照库 |
1 |
合计 |
16 |
221 |
需对接的系统建设现状如下:
(1)湛江市数字化城市管理系统
湛江市数字化城市管理系统是根据省统一部署,整合多项数字城市技术,创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心两个轴心的管理体制,再造城市管理流程,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。彻底改变城市管理的理念,进一步完善城市管理方法,有效解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象,实现城市管理监督与服务一体化,提高政府执政能力和水平,促进和谐社会建设。数字化城市管理系统将市容环境卫生、市政道路、园林绿化等城市公共设施部件问题和行政执法、市容秩序、突发事件等事件问题纳入信息系统统一进行管理。对接本系统主要获取城市治理案件的基础信息、统计信息以及相关的地理空间基础信息等。
(2)新一代住房公积金信息管理系统
依据国家对住房公积金管理标准规范和行业发展要求,建立适应湛江市城乡统筹发展和体现湛江地域特色的公积金管理体系。建设技术领先、功能完善、安全可靠、运行高效的新型科学智能的智慧公积金管理平台。实现业务核算自主化、服务渠道多元化、管理运营科学化、风险防控体系化的战略目标,推动住房公积金事业持续、稳定、健康发展。通过本项目建设,使得湛江市公积金管理中心的基础数据、工作流程、人员配置更规范,服务渠道更为便捷。对接本系统主要获取个人住房公积金的基本信息、缴存信息、账户变动信息等。
(3)湛江市社会保障卡系统
湛江市社会保障卡系统根据《湛江市社会保障卡管理办法》,主要提供社保卡数据采集、制卡管理和信息查询功能。对接本系统主要获取个人社保卡信息。
(4)湛江市生态环境局机动车环保监管及数据交换系统
湛江市生态环境局机动车环保监管系统根据《广东省机动车排气检测监管系统建设方案》要求,建设含机车冻环保信息采集管理、信息上报、检测参数维护、排放查询分析、环保合格标志管理等功能,实现湛江市机动车环保数据的监管和数据交换功能。对接本系统主要获取机动车尾气检查信息。
(5)湛江市生态环境局移动执法系统
移动执法系统整合环保局相关部门已有的办公OA系统、环境统计系统、污染源普查系统、污染源在线监控系统、监测体系建设系统、核技术监管系统、环境行政处罚系统、大气自动监测系统、排污申报收费系统、总量减排监测监察信息管理系统、信访系统等数据。能够直观、快速、准确、全面地存储、调用和反映环保业务数据,实现数据、表格和图形的交互驱动可视化查询、稽查考核、移动执法等功能,实现信息数据的科学化、规范化和自动化管理。对接本系统主要获取执法人员、企业和台帐信息。
(6)湛江市生态环境局空气质量联网检测和预警系统
湛江市空气质量联网监测系统是对我市气候环境下的空气质量进行实时监测、趋势预警的检测系统,其通过对检测站点空气质量和气象检测信息,全面把握我市城市空气质量和气象的现状和趋势信息,并提供预警报警功能。对接本系统主要获取站点、各区域和城市的污染物信息。
(7)湛江市财政局行政事业资产管理信息系统
湛江市行政事业资产管理信息系统主要提供行政事业资产的产权管理、变动管理、以及各类资产统计报表查询功能,实现对我市行政事业资产的信息化管理。对接本系统主要获取行政事业资产的相关信息。
(8)湛江市不动产登记信息平台
湛江市不动产登记信息平台根据国土资源部下发的《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》(国土资发〔2015〕103号)的要求,建成覆盖全国的不动产登记信息平台,并实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享,提供不动产登记资料的查询。对接本系统主要获取不动产登记信息。
(9)湛江市交通运输局卫星定位数据系统
湛江市交通运输局卫星定位数据系统通过在车辆安装GPS终端,实时将车辆的运行定位数据上传至数据中心,并为后续的车辆历史轨迹分析,上下客地点分析,区域查车,实载历程分析以及信息共享等应用提供原始的数据基础。对接本系统主要获取车辆的卫星定位信息。
(10)湛江市中小(民营)企业服务与融资对接平台
湛江市中小企业服务与融资对接平台是政企互通的重要平台。将“一个窗口”对外,建立企业诉求实时受理、即时交办、规划办理、审核回复、跟踪反馈、全程监管的运行机制,实行企业诉求“统一受理、集中分办、限时办理、分别反馈、联动宣传、统一监管”的工作流程。对接本系统主要获取中小企业相关服务的政策法规信息。
(11)湛江市“双随机一公开”平台
“双随机一公开”抽查工作是指行政执法部门依据法律、法规、规章的规定,按照一定的检查比例和频次,对市场监管执法事项以及其他行政执法事项通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式开展行政检查,并将抽查结果及时向社会公开的工作机制。湛江市“双随机一公开”平台为各执法部门提供抽查计划管理、抽查对象管理和抽查结果公开等系统功能。对接本系统主要获取抽查计划、抽查对象和抽查结果等信息。
(12)湛江市市场监督管理局综合业务系统
湛江市市场监督管理局综合业务系统立足于工商行政管理职能,围绕企业信用建设,以企业库为基础,利用信息化手段,实现企业数据的信息共享与互联互通,创新企业监管机制,加强对企业准入行为,经营行为等市场行为的全过程监管。对接本系统主要获取企业基本信息、企业检查信息、企业处罚信息等。
(13)湛江市“一库两平台”系统
“一库两平台”系统通过对接广东省市场监督管理局、市工业和信息化局、市自然资源局、市民政局等部门,获取企业相关的信息,为市场监督管理提供依据。对接本系统主要获取各执法部门的处罚信息、检查信息、经营许可信息等。
(14)湛江市12345市民服务热线
湛江市12345市民服务热线,用来帮助群众解决生活、生产中所遇困难和问题,是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。对接本系统主要获取投诉和维权的主体信息、维权内容信息等。
(15)广东省电子证照库
广东省电子证照库是根据全省统一的电子证照标准规范,以便捷应用为导向,以安全可控为保障的基础上,建设电子证照数据库,推动行政审批事项和社会服务事项在业务审批过程中应用,减少纸质文件证照和到场次数。对接本系统主要获取个人的电子证照相关信息。
5、验收要求
在项目实施完成后,中标人提交交付申请,采购人组织第三方测评,测评通过后组织最终验收。项目终验后进入1年免费系统维护期。
中标人应提交运行稳定可靠的系统及其安装程序,整理装订好项目实施过程中产生的各阶段全部相关文档,与电子文档一并提交。
交付文档包括不限于:
1)《服务实施方案》
2)《需求规格说明书》
3)《服务详细设计说明书》
4)《测试报告》
5)《上线部署手册》
6)《用户操作手册》
7)《试运行报告》
8)《服务总结报告》
9)《验收申请》
10)《项目周报》
投标人应在投标文件中详细描述验收的组织和实施计划、测试方案、采购人验收条件等。
6、项目其他要求
投标人需要就采购人提出的项目其他要求做出回应,提供切合该项目详细的组织和实施方法。
6.1培训要求
(1)培训对象应分为普通用户、系统管理员两种,中标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划,并根据实际数量分别培训。项目建设期间,中标人需为采购人培训系统操作、系统维护人员,使有关的技术人员能够维护系统故障和完善及开发系统的功能。中标人必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。
(2)有关应用软件的操作培训课程,培训应该在系统运作前完成。中标供应商在合同签订后征得采购人同意后实施。
(3)中标人须按照采购人要求在指定项目实施所在地进行针对性培训,并提供详细的培训手册。
(4)对于所有培训,中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的培训讲师和相应的辅导人员进行培训,培训所使用的语言必须是中文,否则中标人必须提供相应的翻译。中标人应为所有被培训人员提供培训所用的文字资料和讲义等相关培训套材。所有的资料必须使用中文书写。
6.2项目实施方案要求
项目实施方案要求
投标人中标后,须在合同签订后5个工作日内提供投标项目的详细实施方案,合理安排各应用系统建设任务分解以及实施计划,详细论述各应用系统每个阶段的工作任务以及交付成果。
投标人应在投标文件中详细描述项目实施服务方案。
6.2售后服务要求
自本项目终验之日起,为采购方提供1年的免费维护服务。免费维护包括应用系统的维护、系统故障修复、BUG修复、定时检修服务和性能优化服务、运行状态检查、异常数据处理等,并保证软件的正常运行。
在免费维护期内,中标人保证提供7*24小时服务响应,系统出现故障时,维护工程师应在4小时内到现场,并在8小时内解决问题(遇到自然灾害等不可抗拒事故除外)。对于在短时间内不能解决的问题,中标人需要立即提供应急措施和应急方案。
若中标人没按投标承诺履行,甲方有权按1000元/次扣除质保金,并对因此故障而造成采购人的损失保留对中标人的法律追究权力。
7.项目成果要求
1.软件的可执行代码,可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供。
2.提供的其它技术手册(中文),包括:
1)数据库安装手册;
2)程序安装维护手册;
3)软件使用操作手册;
4)软件培训资料。
8.项目成果要求
项目综合管理:在本项目实施过程中必须严格认真做好项目管理工作;
项目范围管理:在项目启动时细分工作内容并严格确定项目的建设范围,如有变动需征求用户方的意见,并获得用户方的许可;
项目进度管理:应采用分阶段建设的方式,提供完善的进度计划并定期核实工程的进展程度,阶段建设成果和检验结果及时向用户方报告工程进展情况;
项目质量管理:在项目进展过程中应遵守质量管理计划的内容。
投标人应根据上述项目管理要求,结合本公司的项目管理体系情况,提出适合于本项目特点经过优化的项目管理体系,保障项目的顺利实施,达到项目服务质量要求。
四、商务要求
1、付款方式
由采购人按下列程序付款:
1.首期款:本合同签订后15个工作日内,采购人按程序办理政府支付手续,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额20%的合同款。
2.进度款:工程进度达60%,即完成系统基础功能搭建及不少于132个数据采集接口开发(工程进度以项目监理单位的进度报告为准)。中标人可向采购人申请支付项目进度款,采购人自收到申请之日起10个工作日内按程序办理政府支付手续,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额40%的合同款。
3.终验款:最终验收合格之日起,正常运行使用10个工作日内,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额35%的合同款。
4.尾款:最终验收合格之日起,中标人提供一年项目运维服务。维护验收合格后10个工作日内,采购人按程序办理政府支付手续,中标人开具同等金额的正式发票给采购人,采购人向中标人支付合同金额5%的合同款。
6.中标人凭以下有效文件与采购人结算:
(1)合同;
(2)中标人开具的正式发票;
(3)验收报告(加盖采购人公章);
(4)中标通知书。
因采购人使用的是财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
本次项目所建内容包含软件功能及外部系统数据对接,由此产生的第三方技术支持相关费用已全部包含在本次项目建设费用中,业主无需另行支付额外费用(要求提供无缝对接承诺函附在投标文件中,并在技术方案中提供详细、可行的对接方案)。
五、其它要求
(1)供应商须响应采购文件,对接受采购文件项目需求等方面做出承诺;
(2)合同履约保证金:无。
六、供应商资格:
1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。
2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件且在本项目报名截止前在“信用中国”网站、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
4、已登记报名并在湛江市政府采购业务电子交易系统进行了网上报名。
5、本项目不接受联合体投标。
七、符合资格的供应商应当在2019年10月17日至2019年10月25日期间(上午09:00至12:00,下午14:30至17:30,法定节假日除外,不少于5个工作日)***购买招标文件,招标文件每套售价0元(人民币),售后不退。
本招标项目仅供 正式会员查阅,您的权限不能浏览详细信息,请点击注册/登录,或联系工作人员办理会员入网事宜,成为正式会员后方可获取详细的招标公告、报名表格、项目附件及部分项目招标文件等。
联系人:张培
电话:010-53658120
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